。有关山南未来方面，官兵要么不关心要么认为应当仿效熊背梁，大量移民把山南打造成为一个超大号的熊背梁，有了钱扩军武器装备等困难都可迎刃而解。

　　这方面罗家业等也赞同官兵的意见，王仁智再次与大伙观点产生分歧，他同意开发山南，但不同意大量移民，开发山南要以军方力量为主，模仿一些穷国的做法，采取半军半民的模式。关于山南在国家联盟内部始终存在分歧，主流认为当初放弃山南很正确，本身自顾不暇哪有力量保卫山南，理应撤离山南，少数持不同观点认为放弃山南削弱整体实力等于自伤，这种分歧至今仍然存在。

　　隔断山脉阻隔在国家联盟和山南国之间，使得山南孤悬海外，与国家联盟之间联系几乎全部依靠海路，一旦山南战败失守，人口以及物资尽数落于敌手，和资敌无异，这是绝大多数人赞同放弃山南的原因。王仁智也同意绝大多数人的观点，但他认为山南几十万平方公里面积放弃是个极大损失，尤其是一些产自山南的物资，如橡胶、食糖、棕榈等在国家联盟属战略物资，其中部分高达两、三成之多，就这么放弃了殊为可惜。

　　王仁智认为国家联盟应当重新进驻山南，考虑到山南远离国家联盟孤悬海外，国土东西长南北狭窄，南北多只有一二百公里，没有战略纵深，确实存在大量人口落入敌手的可能性，因此王仁智不允许向山南移民。最初王仁智准备采取半军半民官兵在山南军垦的模式，之后得知山南和麻岗镇相仿，于是改为部分奴工的模式，川康裁减军费刚好给了个机会，全盘接收川康裁撤的军队，采取军垦奴工混合开发山南的模式。

　　无论以任何模式开发山南，奴工和川康裁撤的官兵都难以满足山南劳动力需求，山南被王仁智视为屯兵之地，几十万奴工和接收的川康裁撤官兵都远远不够，将来具备条件后还需大规模扩军。无论是奴工还是来自川康裁撤的官兵，均存在不安定因素，尤其是来自川康裁撤的官兵，另外还有以后有条件时新招募的官兵，不经过长时间的考验很难保证是否存在不安定因素，因此任何人都必须加以防范，在山南组建一支独立于军方维护内部治安的督查部队。

　　之前直属集团军和胡立川的施工队伍在麻岗镇庄园少部分之间相互已经比较熟悉，登陆后一个多月没有外人，自己人之间若是过于坚持原则有些见外，刚刚登陆杂事过多，登陆后进展不顺利等等因素，军方便未急于在登陆后建督查部队。之后逃奴和逃犯归降极为顺利，有白牙师兄弟以及手下一百多人替代督查队，军方急于抓紧时间投入军事训练，怕耽误参加细砂岛战役，便没组建督查队。

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