等。

　　周士相不惧怕潮惠灾民造反暴乱，也认为这种可能性很少，但却不能不防有心之人利用灾民，毕竟一旦乱起，太平军就要镇压，而不管取得何等的大胜，死去的都是无辜灾民和百姓。广东人口本就稀少，每一个人丁都极其宝贵，所以周士相绝不允许百姓被谣言所惑，也绝不允许任何一个百姓因此事而死。更不能让一个百姓在灾后因为无房可住，无田可种而生活困苦。

　　在军队和官府组织救灾同时，广东的罗教徒也被组织起来，这件事是第二镇的镇将铁毅在主导。铁毅除了太平军镇将这个身份外，还有一个身份，那便是罗教的大引。

　　罗教又称无为教和罗祖教，大致在明成化年间兴起，后一直在广东和福建、江西等地展。罗教导人向善，传至今日，已经形成自己的阶级。如广东的罗教，教徒按修行程度分为9个阶段，最高指导者叫“空空”，第二位“太空”，第三位“清虚”，第四位“书记”，第五位“大引”，第六位“小引”，第七位“三乘”，第八位“大乘”，第九位“小乘”。第八、九位授予初信者，第七位是入教后，通过诵经达到某程度的功德而获得的；第五位是授予能给予结社金钱和精神援助，且能守五戒，足以为模楷的信徒；书记担任记录、文书的工作，由“空空”任命。从“小乘”到“书记”都可娶妻，是有俗世职业的在家信徒，上三位的“空空”、“太空”和“清虚”则独身，多半由僧人出任，是专任布教师。

　　广东罗教上三位的空空、太空、清虚是谁，目前军情司还没弄明白，就连铁毅这个继承乃师大引之位的高级教徒也不知道。有人猜测，罗教上三位很可能是出家人。

　　周士相对于汉人的宗教没有排斥感，且一直想扶持出一支可以和当世乃至后世所有外来宗教相对抗的宗教来，罗教教义导人向善，组织又严密，加上军中罗教徒众多，故周士相一直便默认罗教在军中传教。铁毅等人又不断在教徒之中宣传周士相是罗祖化身，后来又宣传周士相是岳武穆重临人间，带着大伙杀鞑子，所以周士相这个大帅在罗教徒心目中威望很高。

　　那神秘的上三位一直不露面，某种程度上周士相倒成了罗教的大领。对于这个局面和引导，周士相也是乐见其成，但却从来没有对此做出过明确指示，持的态度是不支持也不否认，一切只看罗教自己的展，又是否能够为自己所用。若罗教的最终展偏离了周士相为它设定的轨道，那周士相毫不介意来一次大清洗，哪怕如铁毅这种身居高位的罗教徒，他也会毫不犹豫将其拿下。而军情司一直在秘密调查“上三位”，若是查出那三人究竟是谁，周士相给予的指示便是将他们从这世上抹除。

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